村庄规划 不容忽视

杨先连

涉农问题是市长公开电话受理较多的问题之一，其中尤以宅基地引起的矛盾和纠纷居多，其原因大多与村庄规划有关，有的村庄规划不合理，有的村庄有规划但个别村民不按照规划执行，还有的村庄至今没有进行过统一规划，因而村庄内乱掿乱建现象较为突出。每到雨季，农民生产生活遇到的困难令人扼腕叹息：一是街巷狭窄，不仅排水不畅，道路泥泞，物资运输极其困难，而且人畜出行也非常不便，即使是雨后五、六天，许多年龄较大的村民也无法出行；二是人畜共处，饲养的牛羊等都与人局促在一个小院落，卫生状况较差，养殖业的发展因此也受到了严重的制约；三是邻里间因相互争占堆放粪肥等物品的场地而经常引发争斗，影响社会和谐；四是新建村民住宅沿道路铺展，对今后改造扩展造成新的困难，势必增加发展的成本。

由于长期忽视村庄规划，因出行、排水、房屋朝向、卫生状况等问题而引发的矛盾和纠纷不断，而造成的人居环境恶化，给农民生产生活带来更大的困难。这些问题，成为农村新的不稳定因素，已经制约了新农村建设的步伐，影响了农村的可持续发展。

搞好村庄规划，是贯彻落实十七届三中全会精神，实现农村可持续发展必须尽快解决的一个突出问题，是实践科学发展观极其重要的一个课题。随着人口规模的增加，村庄成倍扩大，街巷狭窄的矛盾日益凸显出来。特别是随着人民生活水平的提高和农民增收的需要，养殖业迅速发展，但农民却只能在自己宅基地内开展养殖活动，人畜共处、人畜争地的矛盾更加突出。同时，党的惠农政策使农民收入有了较快增长，农业机械和运输车辆迅速增加，家里变得更加拥挤，粪肥和一些物料便只好堆放在街巷，邻里矛盾因之而起。加之受传统观念的影响以及雨雪天排水的需要，村民新建住宅总希望比左邻右舍高出一些，此类种种矛盾，常常引发村民间纠纷甚至争斗，影响社会和谐，增加了许多社会不稳定因素。

搞好村庄规划，不仅是化解目前已经十分突出的通行不便、人畜共处、邻里争斗等矛盾的需要，而且对农村的可持续发展，建设社会主义新农村也有着十分重要的意义。如果不及时进行规划，有计划地进行布局，将给今后的道路扩展造成新的困难，加大改造成本。还有可能带来类似于目前城市改造中遇到的强制拆迁等矛盾。