近日,市委办公室转发了《中共潍坊市委政法委员会全力推动“三区”建设更好地服务和保障全市经济社会科学发展的意见》,市委政法委出台了九项措施,全力服务和保障“三区”建设,推动全市经济社会又好又快发展。

　　牢固树立正确的执法理念,努力营造干事创业的良好氛围。充分发挥法律的引导、调节、保障、服务作用,正确处理好打击与保护的关系,既坚决打击一切危害企业发展的违法犯罪活动,又努力维护企业的合法权益,坚决纠正重打击轻保护、重管理轻服务、重惩罚轻教育的倾向。正确把握法律政策界限,通过依法公正执法,支持创业者,保护改革者,帮助失误者,惩治腐败者,营造干事创业的良好氛围。

　　大力加强信息预警研判,超前预防和化解经济领域的不稳定因素。要围绕推进海洋装备制造、石化盐化一体化、绿色能源等蓝色高端产业的发展和渔港、旅游、商住等基础设施建设,积极主动地开展调查研究,及时摸清影响“三区”建设发展的不利因素,及时为党委、政府提供准确及时的预警信息和超前的应对建议。针对在“三区”建设过程中出现的新情况,进一步健全科学民主依法决策机制、社会稳定风险评估机制、党和政府主导的维权机制,进一步完善突发事件处置预案,从源头上预防和减少群体性事件的发生。有关县市区政法部门要从共享情报信息、共享执法资源、建立会商机制等方面,强化区域合作,形成服务“三区”建设的强大合力。

　　认真落实综合治理措施,为“三区”建设创造良好治安环境。加强社会治安预警评估机制建设,切实把握社会治安动态趋势。加强严打整治长效机制建设,坚持以打黑除恶为龙头,不断加大对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪的打击力度,努力为企业生产经营创造良好治安环境。重点加强对重大工程项目、产业园区、大型企业、交通干线、旅游景区等重点区域的治安秩序治理,严密防范、严厉打击影响企业生产经营犯罪和黑恶势力对企业实施违法犯罪活动。加大企业周边环境整治力度,有效维护企业及周边治安环境。坚持人防、物防、技防相结合,加强治安防控体系建设,积极探索警企警民联防机制,不断深化、延伸平安创建的触角,以社会的平安稳定保障“三区”建设顺利推进。

　　努力维护市场秩序,进一步优化“三区”发展环境。建立健全重大经济犯罪预警机制、综合防控机制和办案协作机制,密切配合有关部门加强对市场的整治和管控。积极预防、依法查处重大工程、重大项目建设中的犯罪案件,促进企业正常经营,保证重点工程、重大项目建设快速、有序推进。依法打击非法融资、非法传销、票证诈骗、合同诈骗等经济犯罪,假冒伪劣、坑农害农等涉农犯罪,破坏环境生态建设的犯罪,维护良好的市场经济秩序。要加强对民生工程、基础设施、生态环境建设等重大工程和项目资金使用的法律监督。积极做好公用资金使用、公共资源配置、公共项目建设等领域的职务犯罪预防工作,严肃查处贪污、挪用、私分政府投资资金,以及失职渎职造成国有资产严重流失的职务犯罪。

　　坚持能动执法司法,积极提供优质高效服务。紧紧围绕加快推进“一城四园”规划和八大蓝色产业、七大高端产业等重点项目、重点工程建设,组织引导律师、公证员和基层法律工作者成立专业服务团队,实施全过程、跟踪式专项法律服务。对可能影响企业生产经营和经济大局的案件,建立快立、快审、快执的绿色通道。对涉及企业负责人的案件,注意把握办案的时机和方式方法,避免因执法办案造成企业的不稳定或加剧企业困难。对涉及企业的经济犯罪案件,既严格执行国家的刑事法律,又以国家的刑事政策指导办案工作,禁止利益驱动办案和执法随意性。积极推进户籍制度改革,方便人才引入和劳动力流动。加强与相关部门的联网配合,积极参与建立健全社会信用体系。

　　积极化解经济矛盾纠纷,努力推动“三区”建设和谐发展。对经济发展引发的矛盾、问题,善于从全局上考虑,坚持党委政府统一领导,充分发挥调解、协调、和解手段解决矛盾纠纷的优势,多做说服教育、辨法析理工作,真正实现以和谐的方式定纷止争、案结事了。特别是对职工人数众多的劳动密集型企业出现的劳资、债务、合同纠纷,尽可能地采取调解、和解等方法,竭力寻找各方利益的平衡点,努力实现互利共赢。着眼扶持企业发展,对涉及企业债务纠纷的执行案件,既及时立案、重点执行,又讲究策略、妥善处理。积极审理好商标权、专利权、著作权等知识产权案件,加大对知名品牌、驰名商标以及高新技术产业的保护力度,依法保护科技创新,促进企业加快科技进步,提高核心竞争力。

　　推动建立企地共建机制,努力形成良性互动发展的局面。开展企地共建活动,采取多种方式,深入“三区”建设一线,主动走进企业,建立与企业的沟通联系机制,帮助企业破解经营发展和投资过程中遇到的执法司法难题。加强对企业生产经营、内部管理、融资上市等方面的司法建议工作,针对发现的新情况新问题,及时向有关部门提出应对措施和建议。加大执行积案清理力度,加快办理企业作为执行申请人的案件,及时为企业回收资金,缓解生存压力。深入治理乱收费、乱罚款、乱摊派等行为,依法减轻企业和群众负担。

　　加强政法队伍建设,提高服务“三区”建设的能力和水平。把加强政法领导班子和队伍建设放在突出位置,着力提高干警认识和把握大局的能力,认识和把握社会矛盾的能力,认识和把握社情民意的能力,认识和把握新情况和解决新问题的能力。要大力加强政法队伍党风廉政建设和纪律作风建设,扎实开展行风整顿活动。加强各项制度建设,善于用制度来规范班子、规范队伍、规范工作,着力解决政法干警与服务“三区”建设不相适宜的突出问题。

　　切实加强组织领导,全力推动各项措施落实。保障和促进“三区”建设,推动经济社会又好又快发展,是政法部门的重大政治任务。政法部门主要负责同志要负总责、亲自抓；领导班子成员要深入基层,加强调查研究,及时研究提出保障和促进经济发展的具体措施。认真落实重大情况报告制度。对涉及企业负责人的经济犯罪或职务犯罪案件,可能引发群体性上访的案件,涉及特困企业、大中型企业的执行案件,以及可能影响稳定的重大案件,及时向党委、政府和党委政法委报告。各级党委政法委要加强组织协调和工作督导,统一政法机关执法思想,加大对重大案件的协调督办力度,形成保障和促进经济平稳较快发展的整体合力。