在日本市场,贴有三通公司“一元化基地产品”标识的农产品高出市场价10%左右;在韩国市场,标有“山东安丘”产地的农产品深受消费者青睐;在欧盟市场,来自中国安丘有机食品基地的农产品牌子越叫越响。安丘市坚持推行标准化生产,在国际市场“门槛”越来越高的背景下,农产品出口却逆势而上,市场占有份额不断扩大。
近年来,日本、韩国、欧盟等主要农产品进口国家和区域,相继通过严格的卫生检疫制度、严格的生产加工标准、严格的药残和毒残检测手段等,制定苛刻的进口质量保证标准,设置绿色壁垒,掌握进口主动权。频频亮起的绿色壁垒红灯,为安丘农产品出口敲响了警钟。从2000年开始,安丘在全国较早开始大规模地推行农业标准化,一场全新的农业变革在安丘的平畴沃野迅速展开。
安丘市把工业生产理念嫁接到农业领域,“标准农业”带来了一场革命。该市通过培训、示范、引导,推行标准化抓住三个重点,完善三个体系。三个重点,就是重点领域,即生产领域;重点产业,即蔬菜和畜牧产业;重点指标,即药残、肥残指标和疫病菌存。三个体系,就是质量标准体系、质量检测体系、推广实施体系。
安丘健全质量标准体系,使推行农业标准化有了明确目标。这个市坚持“有标贯标、无标建标、缺标补标”的原则,在贯彻实施已有国标、省标的同时,抓住被列入山东省实施绿卡行动计划的机遇,参照日本、欧盟等国际农业操作规范,制定了一整套地方性的从种养到收获的全过程标准操作规程,品种包括生姜、草莓、芦笋、大蒜、菜豆、牛蒡、黄金梨、蜜桃等。其中,生姜质量分级标准和安丘大姜质量标准2项被列入省级标准并广泛推广。到目前,安丘市已研究制订了与农产品质量标准相配套的生产技术操作规程33个,加工企业参照出口国食品卫生标准制定了200多个生产标准。
安丘建立科学的推广体系,确保农业标准化推行顺畅便捷。标准建立健全之后,这个市随即从三个层面建立了推广实施体系。首先是政府推动。安丘市的政府行为主要表现在制订农业生产标准并抓好示范推广,加强对农产品加工、销售活动中的各种卫生检验和监督管理,搞好农业生态环境质量的监测等方面。其次是龙头带动。该市较大规模的龙头加工企业都改变了过去“公司+农户”的产业化模式,普遍采用“公司+农场(养殖场)”模式,建立自属基地和合同基地,实行“六统一”管理模式,严格执行最新的国际食品标准。再是协会推动。该市专业协会目前已发展到上百家。
安丘完善质量检测体系,把好农业标准化生产的关口。市里投资500万元建设了市级农产品质量检测中心,并在重点蔬菜生产区建立12处快速监测站点,开展质量检测服务。同时,安丘市积极引导企业建设质量检测中心。安丘外贸食品公司投资1600万元引进了20多台套检测设备,成立了全省第一家企业自属出口蔬菜检测中心。
安丘充分调动各方面积极性,保证了农业标准化顺利推广。这个市严格落实职能部门责任制。日本肯定列表制度甫一出台,安丘市农业局就及时列出了全部内容,对农药残留暂定标准,尤其把日本严禁使用的毒死蜱等农药和提倡使用的除虫菊素、武夷菌素等生物农药印成“明白纸”,一起发到加工企业和有关农户手中。一个净化农资市场的长效机制随之建立,农业、质量技监、工商等部门大力抓好农资市场管理,严把农业生产资料经营发证审查关,严厉查处假冒伪劣农资,今年已经查处非法经营和国家禁用的农药20多批,取缔无证经营业户30多家,净化了农业标准化实施环境。
安丘充分调动企业实施标准化生产的积极性。这个市认真落实对农业龙头企业的扶持政策,在税收优惠、基地建设、员工培训等方面积极支持,鼓励有条件的企业尽快做大做强,全市规模以上龙头企业发展到431家。龙头企业形成各具特色的标准化推广体系。
安丘全力督促农户转变传统种养习惯。市里重点抓了正反两方面的教育。一方面是正面积极引导。通过发放“明白纸”、开办培训班、举行龙头企业与农户“对接会”、依托典型带动等办法,对农民进行教育。另一方面是反面警示教育。绿色壁垒的抬高,尤其是日本肯定列表制度的实施,让个别侥幸使用违禁农药、肥料的农户和企业蒙受了损失。市里抓住这些反面典型大做文章,迫使广大农户和企业更加自觉地推行标准化生产,大大加快了农业标准化推广进程。(刘江军 田杰)