2月24日上午,潍坊市第十五届人民代表大会第三次会议在潍洲剧场隆重开幕。来自全市各地、各条战线的546名人大代表肩负全市人民的重托,汇聚一堂,共商发展大计。

　　大会主席团常务主席张新起、崔建平、李守玉、王永兴、康凤英、杨继生、李本跃、张军在主席台前排就座。会议由张新起主持。

　　在主席台就座的还有:许立全、赵兴涛、刘鸿炜、胡岗、蒋文彩、刘明珂、钟少林、徐振溪、王献玲、曲新佩、解维俊、刘德成、苏立科、张小梅、张建国、刘伟、初宝杰、陈白峰、王桂英、夏芳晨、辛丕宏、鞠献宝、黄潍连、邢培彬、张爱云、王卫东、杨卫东、郑汝智、姜绍华、王冰芬、满郭强、杜国忠、刘维国、李传恒、杨肖青、邹芙林、花兆贤、王秀河、李世光、赵志远、陈兆信、刘汉杰；大会特邀贵宾王树芳、于潮、孙嘉炼、刘玉兰、王伯祥、迟昭厚、房忠昌；是市十五届人大代表的原副市级及以上领导王治华、赵凤池、程茂仁、孙守伏、韩俊生、葛吉平、吴元宝、马兴华,潍坊军分区原司令员卞长伟,市委党校、潍坊医学院负责人于生、石增立；大会主席团组成人员。

　　上午9时,张新起宣布大会开幕,会场内响起雄壮的《中华人民共和国国歌》。

　　在热烈的掌声中,许立全代表潍坊市人民政府向大会作政府工作报告。许立全说,2009年,面对国际金融危机的严峻考验,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府团结带领全市人民,以党的十七届三中、四中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚决执行中央和省应对国际金融危机、保持经济平稳较快增长的一系列政策措施,按照“一三六三四”的思路举措,积极作为、科学务实,以为化危、以为求机,较好地完成了市十五届人大二次会议确定的各项任务。全市完成地区生产总值2727.8亿元,增长12.9%；地方财政收入158亿元,增长19.7%；城镇居民人均可支配收入17267元,农民人均纯收入7695元,分别增长10%和8.8%。扩内需保增长成效明显,完成规模以上固定资产投资1858.8亿元,实现社会消费品零售总额988.5亿元,分别增长23.9%和19.1%；结构调整步伐加快,服务业成为保增长、保民生的重要支撑,高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到30.35%,提高2.26个百分点；新农村建设扎实推进,现代农业快速发展,农村生产生活条件不断改善；城镇化水平不断提高,高水平完成了一批城建重点项目,“三区”建设全面启动,小城镇建设提升成效明显；改革开放继续深化,综合配套改革试点工作全面展开,集体林权和农村集体经济组织产权制度改革试点进展顺利,企业股份制改造加快；文化建设成效明显,积极实施“文化惠民”工程,文化产业规模不断扩大；民本民生持续改善,全市新增城镇就业11.6万人,转移农村劳动力11.4万人,登记失业率控制在3.28%；社会事业更加繁荣,科技、教育、医疗卫生、计划生育、体育等事业和新闻出版、外事侨务、民族宗教、平安潍坊建设、安全生产、援藏、援川、援鄄等工作都取得了新进展。

　　在充分肯定成绩的同时,许立全实事求是地分析了当前经济社会发展面临的诸多困难和问题,表示将采取有力措施,努力加以解决。许立全指出,2010年是“十一五”规划的决胜年、“十二五”规划的运筹年,也是转方式、调结构的攻坚年。做好今年的工作,意义十分重大。我们必须准确把握形势,坚定发展信心,科学应对困难和挑战,牢牢把握发展主动权。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照市委“一三六四一”的思路举措,继续把握积极作为、科学务实的工作基调,力求在转方式、调结构、促增长、惠民生上有新突破,增强发展后劲,打造发展新优势,圆满完成“十一五”任务目标,为顺利开启“十二五”规划、实现科学发展新跨越打下坚实基础。主要预期目标是:地区生产总值增长11%；地方财政收入增长13%,全社会固定资产投资增长20%,社会消费品零售总额增长16%,外贸进出口和实际利用外资实现恢复性增长,城镇登记失业率控制在3.8%以内,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长8%,居民消费价格涨幅控制在3%。主要约束性指标是:万元地区生产总值能耗、化学需氧量和二氧化硫减排量全面完成“十一五”规划目标。人口自然增长率控制在5.85‰以内。

　　许立全强调,实现今年经济社会发展的主要目标,必须把促进经济增长与结构调整结合起来,在巩固经济回升向好势头的同时,坚决打好转方式、调结构这场硬仗,着力增强发展的可持续性；把扩大消费和科学投入、增加出口结合起来,在优化投资结构、保持投资合理增长的同时,努力推动消费增长,着力增强发展的均衡性；把统筹城乡区域协调发展与推进城镇化结合起来,促进中心城市、县城、小城镇、农村社区互动发展,着力增强发展的拓展性；把推动自主创新与产业振兴结合起来,突破关键核心技术,加快培育战略性新兴产业,着力增强发展的创新性；把深化改革与促进发展结合起来,全面推进综合配套改革试点工作,努力突破重点领域和关键环节改革,激活发展的内在活力,着力增强发展的内生性；把发展经济与改善民生结合起来,将公共资源更多地向民生领域倾斜,不断扩大和改善公共服务,加快发展社会事业,着力增强发展的协调性。努力加大科学投入,扩大消费需求,稳定发展对外贸易,强化要素保障,全力促进经济平稳较快增长。着力推进工业由大变强,推进农业增效农民增收,推进服务业繁荣发展,提高自主创新能力,推进生态文明建设,坚决打好转方式、调结构这场硬仗。统筹推进“三区”建设,全力突破北部沿海开发,增强中心城市辐射带动能力,切实抓好小城镇建设提升,加快推进重点区域发展。深化农村体制改革、企业和科技体制改革、要素市场改革、社会领域改革、行政管理体制改革,深入推进改革创新。继续推进文化强市建设,优先发展教育事业,大力发展卫生事业,积极发展人口与计划生育、体育等事业,繁荣发展社会事业。努力扩大就业,健全城乡社会保障体系,加大住房保障力度,切实加强社会管理,着力保障和改善民生。奋力抢抓机遇,努力提高行政效率,不断提升科学决策水平,狠抓工作落实,始终做到清正廉洁,扎实推进服务型政府建设。

　　许立全表示,今年将按照“群众急需解决、财力能够承受、年内基本完成”的原则,在各项工作推进中,突出抓好密切关系民生的10件实事的落实:一是企业退休人员基本养老金提高10%左右。二是农村低保标准提高到每人每年1200元,中心城区城镇居民低保标准提高到每人每月300元,城乡低保保持动态管理下的“应保尽保”。三是“新农合”政府补助标准提高到100元以上,最高支付限额提高到农民人均纯收入的6倍以上。四是完成938所中小学校舍新建、改建和加固任务。五是改造提升900所村卫生室服务能力。六是城乡居民人均基本公共卫生服务经费标准提高到15元以上。七是投资1.3亿元,解决420个行政村、25万人饮水安全问题。八是新建、改造农村公路1500公里。九是新发展农村沼气用户3.5万户,大型沼气工程8处以上。十是政府补贴1300万元,中心城区新购绿色环保公交车100台。

　　根据会议议程,本次会议还书面印发了潍坊市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划草案的报告、潍坊市2009年预算执行情况和2010年预算草案的报告等。

　　住我市的部分省人大代表,市委、市政府、市政协各部门和各民主党派、社会团体、大专院校以及全国、省驻潍单位的主要负责人,出席市政协十一届三次会议的全体委员,大会秘书处各组负责人,市人大常委会和各专门委员会工作机构负责人列席了会议。