(2007年12月25日根据录音整理)

同志们：

    我们今天召开这次座谈会，学习贯彻《山东省信息化促进条例》具有很重要的意义。《条例》已经省十届人大常委会第三十一次会议审议通过，明年1月1日正式颁布实施，这是我省第一部信息化地方性法规，标志着信息化发展走上规范化和法制化轨道，对于进一步加快全市信息化进程，规范信息化管理，促进经济发展和社会进步将起到巨大的作用。刚才王海同志和大家一起学习了《条例》，传恒同志对《条例》涉及的内容和我市的贯彻意见作了很好的发言，我都同意。市法制局、移动公司、网通公司也进行了发言。希望大家认真学习领会《条例》的内容，扎实做好《条例》的学习宣传和贯彻实施，依法促进全市信息化发展。下面我讲四点意见。

    一、全面认识信息化深入发展的新形势、新任务

    随着信息化时代的到来,信息技术正在以不可抗拒的力量影响和改变着人们的生产方式、工作方式、生活方式。就我们身边的事例来说，潍柴动力股份有限公司通过信息化手段，与远在欧洲的实验室轻松实现了第一款欧IV发动机图纸的开发设计，采用计算机芯片控制技术，有效实现了对发动机喷油的自动控制，最大限度地提高了发动机动力，降低了废气排放。山水公司通过视频监控和电子控制系统，实现了对异地分公司的生产流程远程动态管理和危险区域无人化控制，提高了产品质量和运行效率，降低了危险事故的发生。世界500强第一位的沃尔玛公司通过先进的ERP和电子物流系统，实现了所有商品的无人智能化进销存管理，大大节约了管理费用，降低了经营成本。三元朱村农民通过寿光蔬菜电子交易平台，面向全球开展蔬菜交易，大大提高了农民收入。寿光蔬菜电子交易市场今年可实现交易额210亿元。这些事例都充分说明，信息化具有广阔的应用前景。

    党中央、国务院对信息化工作高度重视。胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务”，“大力推进信息化与工业化融合”，“推行电子政务，强化社会管理和公共服务”，“提升高新技术产业，发展信息、生物、新材料等产业”等战略要求。将信息化紧排在工业化之后，充分反映了信息化工作在经济社会发展中的重要地位。国务院总理、国家信息化领导小组组长温家宝指出：“信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会发展和变革的重要力量，要站在现代化建设全局的高度，大力推进国民经济和社会信息化，不断把我国信息化提高到新水平”，为今后一个时期我国信息化的推进和信息产业的发展指明了方向。

    近年来，我市信息化工作在市委、市政府的正确领导下，在市信息化工作领导小组的指导下，各级各部门特别是领导小组各成员单位都做了大量工作，取得了许多应用成果，信息化工作这几年发展还是比较快的。但是我们还存在不少差距，必须与时俱进，切实提高思想认识，进一步增强以人为本的执政理念，加快工作流程的更新，将贯彻落实党的十七大精神，与学习贯彻《条例》紧密结合起来，全面深刻地认识党的十七大报告中把信息化列入新形势新任务“五化”的重要意义，按照市委、市政府建设“数字潍坊”、打造“信息强市”的要求，进一步突出信息化在全市经济社会发展中的先导地位，切实增强贯彻实施《条例》的自觉性和主动性。

    二、认真组织好《山东省信息化促进条例》的宣传贯彻

    《山东省信息化促进条例》是促进信息化发展、调整信息化建设法律关系的法律规范，各级各部门一定要把《条例》切实宣传好贯彻好。一是要将学习宣传贯彻《条例》作为当前信息化工作的重要任务抓紧抓好。各级信息化工作领导小组成员单位、信息化主管部门和有关部门要按照省市统一部署，结合自身实际和各自职责，抓紧研究制定相应的贯彻意见，扎实组织好《条例》的学习宣传贯彻工作。二是要抓紧出台我市信息化促进实施办法。市信息产业局要按照《条例》精神，抓紧提出我市信息化促进实施办法（草案），明年一季度出台实施。同时作为贯彻落实《条例》的一项重要举措，出台我市《信息工程项目建设管理办法》。市信息产业局作为条例的执法部门，要按照《条例》要求，加强对信息工程建设项目及施工企业的资质管理，推行信息工程建设项目法人制、招投标制、监理制。按《条例》要求，尽快启动电子认证服务体系建设。明年下半年要对《条例》贯彻落实情况进行一次执法检查。三是新闻宣传部门和有关部门要大力搞好《条例》宣传。山东省把每年12月29日作为《条例》宣传日。当日，报社要开辟专栏，电台、电视台要进行专访。“中国潍坊”门户网站、潍坊信息港及各通信公司网站、各有关部门网站要登载《条例》全文和宣传《条例》的信息。各通信公司要通过在主要街道悬挂条幅、宣传标语、在营业厅设立宣传栏等形式加强宣传，在全市范围内营造学习贯彻《条例》的浓厚氛围。

    三、积极推进“数字潍坊”建设

    近期讨论的市委工作要点和市政府工作报告，都把“数字潍坊”建设列入了2008年的工作重点。明年，我市在信息化建设方面必须做好以下重点工作。第一，尽快理顺信息化管理机构。未明确信息化主管部门的县市区，要抓紧理顺管理体制，尽快开展工作。已经明确主管部门的县市区，也要进一步调整、充实信息化工作领导机构和工作机构，确保高效运作。第二，抓紧编制“数字潍坊”规划。邀请国家信息化办公室组织国内外知名机构和高层次专家，高起点规划，为我市信息化建设夯实基础。第三，尽快建成覆盖全市的“城域网”。我市建设“城域网”条件已经完全具备，市政府明年准备拿出一定资金开展建设，信息产业局要抓紧启动该项工作，尽快拿出建设方案，抓紧将潍坊的信息高速公路构建起来，越快越好，争取在明年第一季度建设完成，上半年投入使用，切实降低信息化建设应用成本，提高运行效益和维护质量。第四，加大资源整合力度，构建空间地理信息等数据库，深入推进电子政务建设与应用。大力推进应急联动与社会综合服务系统、诚信潍坊、市长公开电话、企业基础信息共享、行政审批等重点信息工程项目建设，并依托重点工程项目，充分整合全市电子政务资源，搞好“空间地理信息”、“人口基础信息”、 “法人基础信息”、“宏观经济运行信息”、“诚信潍坊信用信息”等基础信息数据库建设。抓好政府门户网站建设，重视门户网站建设就是重视城市的宣传，一定要进一步规范全市政务网站建设，整合升级“中国潍坊”政府门户网站，建立起政府网站群，做到一个平台、一口对外。做好全市电子政务统一办公平台的整合优化工作。今后全市上下要使用同一个办公平台，在此前提下，实现各部门资源共享，提高工作效率，减少资源浪费。同时，各县市区也要按照上述精神要求，在网络、机构等方面进行整合，形成统一的办公网络和支撑服务机构。第五，加大信息化建设资金投入。市政府和各县市区政府要按照《条例》要求，安排信息化专项资金，并逐年加大对信息化建设的资金投入。第六，高度重视信息安全工作。把信息安全摆在整个信息化建设的重要位置，积极发挥市综合信息中心作用，坚持“先立后破”的原则，做好信息数据的安全保护和异地备份。第七，开展好信息化绩效考核工作。《条例》要想真正贯彻落实好，就要研究好绩效考核的问题。开展绩效考核要有发展的眼光，要抓住网络建设与应用、政务信息公开、网站内容保障等考核重点，出台我市的《信息化工作绩效考核办法》，将信息化工作纳入对县市区、市属开发区和市直部门的年度综合考核范围，形成有效的激励机制。再一个问题就是通过贯彻《条例》，全面加强人才培训、基础设施建设等信息化基础工作，为全市信息化开展提供支撑。

    四、加快发展电子信息产业

    一定要全面认识信息化与信息产业相互促进、共同发展的辩证关系，我市在搞好“数字潍坊”建设的同时，要统筹“一化三业”（信息产品制造业、软件业、信息服务业及国民经济和社会信息化）的发展，加大力度促进信息产品制造业、软件业和信息服务业的率先发展。近年来，我市信息产业发展迅速，初步形成了电声器件、光电子两大产业集群。电声器件产业已发展成为国内最大的高端驻极体传声器生产基地，潍坊电声器件产业园被列为省级电声器件产业园区。2003年以来政府在光电子产业投入2亿多元，有力地促进了光电子产业发展。我市现已成为山东光电子产业基地，LD全国市场占有率达到了70%，光电器件成功应用在“神舟五号”、“神舟六号”和“嫦娥一号”等航天工程的多个控制系统上。软件及系统集成业发展较快，青鸟华光照排软件荣获钱伟长中文信息处理科学技术奖、王选新闻科学技术奖一等奖。

    可以说我市的信息产业具备了较好的发展基础，2008年我们要把电声器件、光电子、软件产业放在优先发展的位置，加大工作力度，集中精力着重做好几件事。一是优化升级电声器件产业园，打造电声器件产业基地。加快骨干龙头企业发展，积极推动歌尔集团等企业尽快上市，共达电讯“片式耐回流焊数字驻极体传声器”项目一期工程2008年下半年投产。用2至3年建成国家级电声器件产业园区，提高产业集群竞争力，打造潍坊电声品牌。二是切实加强光电子产品产业园建设，打造半导体照明产业基地。抓好浪潮瑞森华光光电子、中微光电子、敦行国际OLED、孚日光伏电等一批重点项目。发挥我市光电子产业在外延片、管芯、封装等环节上的优势，壮大企业规模。通过政府采购，在全市公共基础设施、亮化工程上采用半导体照明等扶持措施，进一步壮大我市光电子产业，争取明年建成省级光电子产品产业园。三是以软件产业园为载体，大力发展软件及集成电路产业。2008年要开工建设潍坊软件园，出台《关于进一步加快潍坊市软件产业发展的实施意见》，切实优化软件产业发展环境。充分挖掘我市在呼叫中心等现代信息服务业方面的发展潜力，大力发展软件研发、编码外包、呼叫中心等为重点的软件及信息服务外包业，建设好国家级示范性软件技术基地和软件公共服务支撑平台，促进软件及集成电路产业发展。

    会后，市信息产业局要将《条例》发至市信息化工作领导小组成员单位、各县市区信息化主管部门和其他有关部门。各县市区、各部门要将会议内容向政府和部门主要领导做好汇报，并将会议贯彻落实情况，及时上报市信息化工作领导小组办公室。各通信公司也要按上述要求搞好落实，将《条例》宣传贯彻情况上报。

    同志们，《条例》是在党的十七大召开之后我省颁布的第一部法律法规，是山东省信息化发展史上具有里程碑意义的一件大事。各级、各部门、各有关企业一定要将《条例》的学习贯彻与落实党的十七大精神紧密结合起来，按照市委、市政府提出的建设“数字潍坊”、打造“信息强市”的要求，加快信息化建设，为开创我市信息化工作新局面，全面建设小康社会，推动潍坊经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！