2010年,是推进军队现代化和军事斗争准备深入发展的重要一年,人防民防工作必将面临新的形势、新的任务和新的考验。各级必须站在有效履行使命的战略高度,进一步提高对人防工作重要性的认识,持之以恒地深入推进人防建设创新发展。

　　一、充分认清形势,增强抓好人民防空工作的责任感紧迫感

　　人防是国防的重要组成部分,必须从国家安全和发展战略全局的高度充分认清人防工作的重要地位和作用。胡主席在去年年底军委扩大会议上强调指出,“要科学地分析和准确地把握国家安全形势的新特点新趋势,牢固树立综合安全的观念,统筹应对多种安全威胁,大力推进国防和军队现代化建设。”当前和今后一个时期,和平与发展仍是时代主题,但世界并不安宁。西方国家对我形成的军事威胁将长期存在,我国周边地缘战略竞争日益加剧。两岸关系虽然步入和平发展的轨道,但台独势力并没有完全瓦解,影响台海安全稳定的根源并没有消除。国际金融危机对我国影响还将存在,国家深化改革可能引发的不稳定因素增多,一些潜在的不安全因素逐渐显露。这些都对我维护社会稳定、推动经济发展带来新的矛盾和问题。各级要充分认清国家安全形势的新发展新变化,从建设和谐社会和维护国家安全稳定大局出发,切实增强政治意识、责任意识和使命意识,变压力为动力,化挑战为机遇,积极做好人民防空应对复杂环境、迎接艰巨任务挑战的思想准备和能力准备,为更好地发挥作用提供可靠保障。

　　二、着眼科学发展,全面提高人民防空建设质量效益

　　人民防空有效履行使命任务,必须紧紧扭住关键环节,着力提高建设质量效益。一是继续深化人防应急准备。要着眼信息化条件下局部战争要求,进一步完善城市防空袭预案和重要经济目标防护方案,适时组织疏散演练,熟悉指挥程序,提高指挥效能。全市防空防灾应急指挥系统的建成,极大增强了人防应急机动指挥保障能力,要加大设施配套和人员培训力度,充分发挥指挥系统的最大效能。要健全人防指挥体制,建立县(市区)、街道、大型企业人防指挥机构,理顺指挥协同关系,及时研究解决遇到的困难和矛盾,以军事斗争准备重难点问题破解,推动人防建设质量整体跃升。二是继续完善疏散体系建设。疏散体系建设是人防民防建设的重要组成部分,无论战时还是平时,对保护人民生命财产安全都具有重要作用。目前,我市疏散体系建设已基本完成,下一步的工作重点要放在建立健全机制体制,研究如何充分发挥人防资源优势为全市经济社会建设服务和利用人防战备资源为防灾救灾提供保障上。三是大力提高人防队伍能力素质。近年来,市县两级人防部门把准军事化建设作为人防队伍建设的重要抓手,各级各类人员的能力素质明显提高。但也要清醒地看到,我们的人防队伍与有效履行使命任务要求仍存有一定差距。要进一步加强制度建设,按照人民防空机关准军事化建设标准,完善岗位目标责任和考核激励机制,细化内容标准和落实措施,推进人防机关规范有序运行。要加大岗位练兵和培训力度,抓好人防信息技术、工程建管法规等方面学习培训,优化队伍结构,提高队伍素质。要强化人防专业队伍训练,抓好编组整训,适时组织专业演练,努力提高遂行应急任务能力。

　　三、有效履行职能,切实加强对人防工作的组织领导

　　抓好人防建设事关国家安危和人民福祉。各级军事机关要认真履职尽责,加强人防工作组织领导,切实把人防工作抓紧抓好抓出成效。要充分发挥对人防工作的领导职能,始终把人防工作纳入议事日程,纳入年度军事工作计划,纳入军事斗争准备实践,坚持常抓常议。要加大对人防建设的业务指导力度,使人防建设更加贴近实战要求,适应军事斗争准备需要。要深入学习贯彻全省第二次军政联席会议精神,建立健全军政联度会议和联合办公制度,研究制定依托乡镇(街道)武装部开展人防工作的机制,真正把人防工作向基层延伸。要充分发挥军分区、人武部“双重领导、双向兼职”的优势,始终关心人防建设,积极为地方党委、政府出主意、提建议,协调解决人防建设中遇到的矛盾问题。各级人防部门要主动请示汇报,加强沟通协调,及时提出合理化意见建设,真正做到军地合拍、领导合心、机关合力,形成人防建设的整体合力。要站在全局的高度,正确处理部队建设与人防建设的关系,做到统筹兼顾、协调发展；正确处理军事机关与地方职能部门的关系,做到互相配合、密切协同；正确处理人防建设与军事斗争准备的关系,做到围绕任务抓建设、按照需求抓落实。要积极参与人防工作的研究和决策,充分调动各种力量和有利因素,努力营造人防建设深入发展的良好社会舆论环境,促进全市人防工作又好又快发展。