为全面贯彻落实科学发展观,加快我市新兴产业发展,提高自主创新能力和国际竞争力,促进新兴产业和传统产业的融合,建设高端产业聚集区,进一步推动产业结构调整和经济发展方式转变,特制定如下意见。

　　一、重要意义

　　近年来,我市新兴产业发展迅速,规模不断扩大,创新能力不断提升,培育扶持了一批成长性好、带动能力强、支柱作用明显的龙头骨干企业,光电子、新能源、新材料、生物医药、节能环保等新兴产业初具规模,不仅在有效应对国际金融危机中发挥了重要的作用,同时也为我市加快发展新兴产业奠定了良好基础。2009年全市新兴产业实现主营业务收入300亿元,利税40亿元,高新技术企业160家,省级以上企业技术中心、工程研究中心、博士后工作站等研发机构94家,新兴产业技术水平和综合实力居省内前列。虽然我市新兴产业具备了快速发展的基础,但也面临产业规模尚需进一步扩大、自主创新能力和产业集聚程度有待进一步提高、产业支撑体系还要进一步完善等问题。解决好这些问题,对推动新兴产业的发展显得尤为迫切和重要。

　　新兴产业是与传统产业相对而言的,是利用科技革命和重大技术创新成果建立起来的、有望成为支柱产业和对区域经济具有战略意义的产业。国际金融危机发生后,全球正孕育着新一轮技术突破与产业更替,发达国家正将重点放在经济结构调整和寻找未来的经济增长点上,酝酿着一场以新能源、新信息为主导的跨产业技术革命,培育领导未来世界经济发展的新兴产业。当前,我市正处于转型发展的关键时期,加快转方式、调结构要求我们必须把新兴产业发展放在更加突出的位置,特别是利用好新兴产业培育和发展的机遇期,抓住国家新的产业导向和省出台新材料、新医药、新信息、工业设计等新兴产业指导意见的有利时机,立足当前、着眼未来,有限选择、重点突破,大力实施高质高端高效产业发展战略,举全市之力加快新兴产业发展,培育形成新的主导产业和新的经济增长点,全力推动经济转型升级和可持续发展,为构建我市现代产业体系打下坚实基础。

　　二、指导思想、基本原则和发展目标

　　(一)指导思想。以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧抓住国家、省实施转方式、调结构和工业调整振兴战略的机遇,集中全市力量,培育企业科技创新能力,提高企业核心竞争力,加快发展新兴产业,把我市建设成为山东省具有独特优势和竞争力的重要技术创新和新兴产业发展基地,为优化产业结构和转变发展方式提供重要支撑。

　　(二)基本原则。

　　1.坚持政策引导与市场运作相结合的原则。加强宏观调控和组织协调指导,充分发挥政府政策引导、支持和推动作用;突出企业主体地位,以市场需求为导向,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,推动科技创新。

　　2.坚持全面推进与重点突破相结合的原则。统筹发展规划,整合优势资源,突出重点,合理布局,有序推进,引导新兴产业科学发展,力争在优势领域率先实现突破,带动新兴产业整体发展,加快促进产业结构升级转型。

　　3.坚持自主创新与走国际化道路相结合的原则。加大科研开发力度,掌握一批关键核心技术和自主知识产权,不断提升自主创新能力。进一步扩大对外开放,拓展国内外合作的领域和范围,深化合作层次,主动融入全球新兴产业发展和产业格局调整的大环境,有效承接产业和技术转移,充分利用国内外的人才资源、科技资源和市场资源,加快新兴产业发展步伐。

　　4.坚持发展新兴产业与提升传统产业相结合的原则。按照成长性、创新性、带动性和发挥比较优势的要求,大力培育和发展新兴产业,使之成为推动结构调整和发展方式转变的主导力量。积极推进新兴产业与传统产业融合,用新技术、新产品和新业务改造提升传统产业,促进产业结构优化升级,实现工业经济内涵式发展。

　　(三)发展目标。把新兴产业的培育和发展作为高新技术赶超战略的突出重点,今年打基础、起好步,“十二五”期间实施集中突破。到2015年,重点新兴产业领域研发投入占主营业务收入比例达到7%以上,新增省级以上企业技术中心10家以上,力争突破600项具有重大支撑和引领作用的关键技术和核心技术,开发重点新产品、新技术3000项,组织实施2000个新兴产业项目,重点领域新兴产业的开发、应用和产业化水平接近或达到国际先进水平;培育100家具有自主知识产权的重点新兴产业领军企业,培育一批具有较强竞争力的企业集团,其中主营业务收入过百亿元企业2家,过50亿元企业5家,过10亿元企业10家,建设形成10个创新能力较强的新兴产业聚集区(基地),新能源、电子信息、新型材料等优势产业规模明显扩大,竞争力进一步提高,新兴产业初具规模,主营业务收入达到2500亿元,成为我市工业经济发展新的增长点和转方式、调结构的战略“引擎”。

　　三、发展重点

　　(一)新能源产业。以规模化、产业化和市场化为发展方向,以发展太阳能、风能、生物质能、地热能四大领域为重点,大力发展新能源装备技术。同时,优化能源结构,积极发展清洁能源和可再生能源,加快新能源技术研发和应用,提高新能源消费比重,全面提升新能源产业的核心竞争力,集中打造胶东半岛新能源产业基地。到2015年,力争实现主营业务收入700亿元。

　　1.太阳能。重点发展光伏产业和光热产业。光伏产业,在引进消化吸收的基础上,重点发展能耗低的晶体硅太阳能电池和薄膜太阳能电池,打造较为完整的产业链,扩大示范推广应用,推进并网发电。大力推进滨海开发区200兆瓦太阳能电厂建设,以孚日光伏、埃孚光伏、中泰海川、宇骏新能源、奥维斯光伏、六和微粉等公司为重点,加快培植和壮大太阳能光伏电池及其配套产业,尽快形成规模化。到2012年,太阳能发电、光伏电池组件初具规模;到2015年,太阳能发电实现并网运行,形成太阳能发电300兆瓦燉年,太阳能光伏电池组件1600兆瓦燉年的生产能力,实现主营业务收入500亿元以上。光热产业,加快太阳能利用与建筑一体化步伐,大力推广与建筑有机结合的太阳能供热、制冷技术,积极开发标准化、通用型太阳能热水器系统组件,引导发展贮热水箱保温发泡原材料、密封圈、水箱内胆用不锈钢板、电气元件和法兰盘等太阳能热水器配套产品。支持龙光天旭、天元光电等重点企业,加快技术研发和创新,重点发展热管型集热器、平板型集热器、真空管太阳能热水器等产品,全面推广太阳能洗浴、太阳能采暖系统、太阳能空调系统等产品和技术,推进太阳能工业化应用,扩大产业规模。

　　2.风能。鼓励发展风力发电机、塔架、风叶、主轴、机械传动、风机变频等产品,加快推进风电设备制造本地化,做大做强风电设备制造业。依托我市风力资源,以北部沿海建设600-1000万千瓦风力发电项目为契机,重点组织实施瑞其能公司永磁直驱风力发电机组系列产品、青能动力1.5兆瓦及以上级风力发电机组、五洲风电塔杆、豪迈机械回转支承及法兰盘等项目建设,推动风能装备和应用快速发展。到2015年,风力发电场装机容量达到400万千瓦,形成风力发电装备200万千瓦燉年的配套能力,关键技术、关键装备的研发能力明显增强,基本建立起较为完善的产业链条。

　　3.生物质能。大力推进生物柴油、燃料乙醇、生物质发电等生物质能开发和利用。重点支持昌农生物沼气发电、安丘盛源生物秸秆发电、潍坊金信达生物柴油、英轩实业沼气发电、高密能环沼气发电等一批重点项目建设;鼓励大型沼气工程建设,促进沼气发电、沼气工业应用;开展沼气提纯压缩技术的研究与合作;全面推行户用沼气及农村沼气工程建设。到2015年,生物质能占新能源的比例进一步提高。

　　4.地热能。以宏力、科灵、绿特、亚特尔等企业为重点,积极研发推广地源和水源热泵技术,大力发展热泵空调、无机超导热管和地热测评软件等产品,促进地源热泵技术在工业余热回收领域的研究与推广。加快开发应用能满足环保和水资源保护要求的地热供暖、供热水等技术,在有条件的农村,逐步推行地源热泵技术,继续推进地源热泵技术在建筑领域的应用。到2015年,地热能的应用范围进一步扩大,生产成本进一步降低。

　　(二)新材料产业。按照“复合化、高性能化、多功能化、低成本化”的要求,集中优势资源,突破关键技术,完善产业链条,进一步提高新材料产业的技术水平和规模,把我市建设成为山东省重要的新材料产业基地。到2015年,力争实现主营业务收入300亿元。

　　1.金属新材料。依托临朐铝型材生产加工基地和华建铝业、三源铝业等重点企业,加快开发铝合金型材、铸件、精密件新产品,延伸产业链条,提高产品附加值;以诸城华日粉末等企业为主,开发高压缩性铁粉、预合金钢粉、粉末冶金结构件等新产品,满足汽车、电机等产业对高性能粉末冶金产品的需求;支持优特钢生产企业进一步提高自主创新能力,加大改造升级力度,开发生产齿轮钢、轴承钢、合金结构钢等产品。

　　2.建筑新材料。大力发展低能耗、无污染、高性能、多功能、高附加值的建筑新材料,重点发展新型墙体材料、建筑卫生陶瓷、新型装饰装修材料、保温材料等新材料。新型墙体材料方面,依托安丘奥宝、英轩实业等骨干企业,大力发展节土、节能、利废、环保、多功能墙体材料,充分利用工业废料、建筑垃圾等生产新型建材产品,提高墙体材料的保温、隔热和防渗性能;建筑卫生陶瓷方面,以美林陶瓷、紫阳陶瓷等企业为主,重点提高质量和档次,发展节水、环保、自洁、抗菌等多功能产品;新型装饰装修材料方面,重点发展玻璃钢门窗、优质塑料门窗、新型塑料管材管件和装饰性好、耐污染、耐老化的中高档外墙涂料;保温隔热材料方面,着重开发和推广具有高效保温层的复合保温板,加强高效保温的岩棉、玻璃棉和泡沫塑料及制品在建筑中的推广应用。

　　3.新型陶瓷材料。以潍坊华美、诸城电子封装厂等企业为主,加大开发应用于结构陶瓷、功能陶瓷等产品的新材料,重点开发生产硼化硅超细微粉、高纯超细石英粉、球形硅微粉、硼化物陶瓷粉体、高纯硼化钙等产品。结构陶瓷重点开发生产应用于冶金、航空、化工、机械等行业的氧化硅陶瓷、碳化硅陶瓷等产品;功能陶瓷重点发展应用于电子信息、生物工程、能源交通等高科技领域的超导陶瓷、电子陶瓷、生物技术陶瓷、光敏陶瓷等产品。

　　4.纺织服装新材料。围绕纺织服装产业链,重点发展功能性纤维、差别化纤维、复合新型纤维、保健型纤维、汉麻纤维和产业用布等产品。依托山东海龙、高密银鹰、博莱特、俊富非织造、同大等重点企业,开发超细旦粘胶纤维、差别化纤维、超宽重型帆布、特种高强低伸聚酯传动带、产业用无纺布、海岛新材料等产品,进一步拓展在劳动防护、军工产品、橡胶水坝等领域的应用;以帛方纺织、千榕家纺等企业为重点,加快材料和成品一体化开发,支持大豆蛋白系列化纤维、新型医用纺织材料等新材料研究开发和产业化生产;依托帛方纺织、德利源等骨干企业,开发生产可降解、可再生生物质纤维产品,加快甲壳素纤维、高湿模量纤维素纤维、竹纤维、玉米纤维、牛奶纤维等产品的研发和升级,尽快实现产业化生产。5.新型纸塑新材料。依托恒联投资、凤凰纸业、富维薄膜、康境环保科技等企业,重点发展新型纸材料、BOPP、塑料包装型材、彩印复合软包装材料、医用包装、生物降解塑料、光降解塑料、食品包装、植物纤维类一次性可降解餐饮具等绿色环保产品,减少环境污染。

　　6.精细化工新材料。以海化集团、亚星集团、新龙电化、山东日科等企业为依托,重点发展聚苯乙烯、环氧树脂、PVC等合成树脂产品及塑料改性剂,开发生产高性能表面活性剂及各种专用助剂和具有阻燃、阻尼、保温、防腐、防火等功能的各种专用涂料;以诸城外贸、新和成、天达药业、润丰化工、柠檬生化等企业为主,重点开发生产高效低毒除草、杀菌、杀虫农用化学品,医药、农药中间体,食品、饲料添加剂等产品。

　　7.碳纤维。以山东海龙、帛方纺织等企业为依托,重点发展碳纤维复合材料、碳纤维制品等产品,开展碳纤维在军用及医疗器械、体育器械、纺织机械、风力发电、建筑加固、塑料增强等领域的应用,带动下游产品发展,尽快形成产业化。

　　另外,加快研究开发纳米材料,重点发展专用纳米粉体材料、纳米陶瓷燉金属燉合金材料、纳米复合材料等产品,研究纳米材料与被改性材料的相容性技术,发展纳米材料改性塑胶燉陶瓷燉金属燉建材等传统材料,提升我市传统材料产业技术水平,加快纳米技术、生物技术与医疗方法结合,积极推进纳米材料在传统医疗器件的应用,促进纳米生物医药产业的快速发展。

　　(三)新信息产业。把握新信息技术发展方向,重点发展电声器件、软件与信息服务外包产业,突破集成电路、新一代显示技术、软件等关键技术,促进智能化电子产品、数字音视频设备等新信息产品产业化,全面发展物联网、电子商务等新兴产业。积极推进信息化与工业化融合,依托新兴产业改造提升传统产业,提高工业数字化、智能化水平。到2015年,力争实现主营业务收入500亿元。

　　1.光电子。依托歌尔光电、中微光电子、浪潮华光等重点企业,重点发展平板显示、激光器、光电探测器、光传输和光传感设备、微光机电系统等产品,尽快形成产业化生产,提高市场占有率。抓住下一代互联网建设和三网融合的机遇,大力发展光通信系统和光通信模块等产品。

　　2.电声器件。充分利用整机需求导向,推动资源集聚和要素整合,抢抓国际化并购机遇,促进电声器件产业的高度集聚和配套。以歌尔声学、共达电声、楼氏电子等企业为主,大力发展数字化、片式化、小型化、频响宽、功率大和生产绿色化的高端驻极体传声器、扬声器和高保真耳机等产品。加快电声器件及部件CAD、CAT和

CAM技术的发展应用,重点支持薄微型硅传声器、硅扬声器、超薄平板电视音响系统和耳机等通讯配套用产品,加快新一代数字式电声器件产品、数字广播专业扩录音配套用高档电声器件产品、高档汽车音响产品、多媒体家用数字放映机、多媒体音频产品等的研发和产业化,进一步延伸完善产业链,实现产业规模快速膨胀。

　　3.集成电路。积极发展集成电路芯片设计业,重点发展SOC系统芯片技术、IC卡芯片技术,鼓励和发展工业控制、消费类电子、通信、计算机、信息安全、智能卡及汽车电子等整机配套的集成电路产品,以整机和系统应用带动我市集成电路设计业的发展,培育一批具有自主创新能力的集成电路设计企业,开发一批具有自主知识产权的高水平的集成电路产品。依托欧龙电子等企业,重点发展通用的可编程器件、存储器等核心关键芯片;结合SOC技术的全球发展趋势,重点发展对未来整机发展有重大影响的SOC芯片产品;发展应用于计算机、网络和通信、数字音视频等SOC芯片产品。

　　4.应用电子。重点围绕汽车、机械、纺织、医疗、建材、电力等领域需求,支持汽车电子、机床电子、医疗电子等应用电子产业的发展,加速推进信息化与工业化融合,重点发展电子控制系统、数控机床及相关配套零部件产业,培育电子信息产业新的增长点。以产品研发设计、生产制造、市场流通、企业管理等关键环节为突破口,推进信息技术与传统工业相结合,提高工业自动化、智能化、网络化水平。大力发展电子商务,推进电子商务在商业、贸易、旅游、娱乐等领域的广泛应用。

　　5.软件与信息服务。加快潍坊软件园、信息服务产业基地等园区(基地)建设与发展,建设软件测试、呼叫中心及动漫公共技术服务平台,提高软件产业自主研发能力,促进重点园区(基地)做大做强做优。支持发展以呼叫中心、编码外包、动漫代工、工程设计、数据处理外包等为重点的IT服务外包,加快推进以应用软件、嵌入式软件为主的软件研发,推动软件与传统产业的融合发展。加快培育信息服务新模式新业态,大力发展电子商务以及互联网增值服务业,推进现代信息技术在商贸流通领域的应用。重点支持软件测试平台、呼叫中心公共技术平台、动漫公共技术平台及软件工程技术中心和呼叫中心产业基地建设。

　　(四)新医药产业。依托骨干企业和研究机构,大力促进新医药研发、中试和产业化,突破一批具有重大支撑和引领作用的关键技术,开发一批科技含量高、市场容量大、具有自主知识产权的新医药产品,使我市成为全国重要的化学原料药、中药生产基地。到2015年,力争实现主营业务收入100亿元。

　　1.化学药品。充分发挥我市海洋资源优势,大力发展医药中间体,加快发展新型高附加值原料药,加快终端产品新型制剂的开发,重点开发生物制药、心血管类药物、抗肿瘤药物、半合成药物等领域产品。依托富康制药、鲁安药业、盛泰药业、天力药业等大型原料药生产企业,发展高附加值的化学原料药新产品,进一步强化现有优势产品的深加工开发。富康制药以一类、三类新药为研究方向,开发代谢系统(治疗糖尿病)、精神系统用药,力争建成国内消化系统、代谢系统、精神系统三大领域重点原料药生产基地。鲁安药业利用扑热息痛的生产技术和规模优势,开发扑热息痛系列制剂,建成国内最大的扑热息痛系列产品生产基地。盛泰药业、天力药业重点发展葡萄糖,山梨醇、甘露醇、羟乙基淀粉系列产品,带动葡萄糖和淀粉深加工产品开发,建成国内最大的葡萄糖产品生产基地。潍坊制药厂重点发展心血管类药物,加快产品更新换代,形成以卡托普利、依那普利、赖诺普利、雷米普利、福辛普利为主的ACEI系列产品链,建设国内降压药生产基地。

　　2.中药。加快用高新技术嫁接改造传统中药产业,积极发展高效、速效、长效和剂量小、毒性小、副作用小及使用方便的新剂型。以沃华科技为依托,利用现代医药学理论和高新技术嫁接改造传统中成药剂型和成方,加强中药提取、分离、纯化等关键技术的研究,加快心可舒、脑血疏等心脑血管用药速效剂型的开发,将沃华医药打造成年产心可舒片20亿片、心可舒滴丸20亿粒、中药饮片及颗粒剂3000吨生产能力的中成药现代化生产基地。积极推广中药材标准化种植,建立完善中药质量标准和炮制规范,引进新技术、新设备,提高中药饮片加工水平,促进中药饮片规模化和现代化生产。加快超临界萃取、超微粉碎、喷雾干燥、大孔树脂吸附等新工艺的推广与应用,提高中药提取物的生产技术水平。

　　3.生物制药。重点发展生物医药、农药、兽药等领域产品,促进生物制药产业集群式发展。生物医药以潍坊生物科技园和潍坊3V、潍坊康华、天达药业、康地恩生物酶等企业为龙头,在巩固现有诊断试剂生产规模和技术水平的基础上,突出治疗性药物的开发,逐步向生物芯片、单克隆抗体等高科技领域发展,力争将我市建成全国生物诊断试剂生产基地,并在治疗性药物生产上取得突破性进展。农药以润丰化工、中农联合化工、神星药业等企业为依托,重点开发生产高效、低毒、低残留的杀菌剂、除草剂、杀虫剂等绿色生物农药,支持高效、经济、安全农药的产业化发展。兽药依托信得药业、华辰生物、诺达药业等企业,加强与科研院所产学研联合,大力研发绿色、环保、无残留兽药新产品和动物疫病诊疗特效兽药产品,同时生产生物利用率高、靶向性强的中兽药新产品、新制剂。依托我市丰富的海洋资源,以得利斯、富康制药等企业为主,重点研究开发技术含量高、市场容量大、经济效益好的海洋保健品,大力发展医药中间体和海洋药物,逐步研发生产农用海洋生物制品、医用新材料、特种海洋生物酶等产品,尽快形成规模化生产。

　　4.医疗器械及制药机械。重点引进国外先进技术和设备,发展高效、节能自动化电子医疗诊断设备和药物制剂设备,优化现有箱类产品结构,加快机电一体化进程,提高操作控制水平,积极开发生产生物技术和医用高分子新材料,加快发展一次性医疗器械,形成规模较大的医疗器械和制药机械生产基地。以精鹰医疗器械、蓝帆新材料等公司为主,进一步优化箱类产品结构,提高机电一体化水平,重点发展高效、节能医药制水设备、药物制剂设备和一次性医用PVC手套等产品。以康利莱、华星、博特等企业为依托,进一步扩大一次性无菌注射器、输液器等产品规模,重点开发医用高分子新材料,发展心脏支架、人造皮肤等新型一次性无菌医疗器具。到2015年,力争形成年产一次性输液器20亿套、注射器30亿支、心脏支架1.5万只、骨科医疗器械4000套、人造皮肤20万平方厘米的生产能力。

　　(五)新能源汽车。依托北汽福田潍坊汽车厂、比德文、广生新能源、高密高锻等骨干企业以及滨海同济同捷电动汽车产业园,加大科技研发投入,突破整车控制、电机系统集成、电池控制及集成技术、传动、专用发动机技术等核心技术,占据未来电动汽车技术的制高点,加快发展电机、电池、控制器三大产品及配套零部件产品,形成以整车生产带动配套零部件快速发展的产业格局。同时,发挥政策和市场的双重推动作用,加快新能源汽车产业化发展。到2015年,力争实现主营业务收入300亿元。

　　1.整车。依托北汽福田潍坊汽车厂、比德文等重点企业以及滨海同济同捷电动汽车产业园,重点开发纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力等新能源汽车,主要生产轻型卡车、中重型卡车、SUV、大客车、轿车等整车产品;以广生新能源、寿光万龙等企业为主,重点开发生产场地车、改装车、游览观光车、巡逻车等产品,尽快形成生产规模。

　　2.配套零部件。依托北汽福田潍坊汽车厂零部件及新能源汽车中试基地、比德文电动车产业园、滨海同济同捷电动汽车产业园以及青州大金马摩托车、高密高锻、潍坊帅克、潍坊威度等企业,加快开发生产电池及其管理系统、电机及其控制系统、整车控制器三大关键零部件,提高新能源汽车零部件本地配套率,建设配套体系完善的新能源汽车生产基地。

　　3.新型电源。依托威能环保电源、同大新能源等骨干企业,加快扩大锂离子电池、动力电池生产能力;突破燃料电池堆、燃料电池辅助装置系统集成技术,燃料电池发动机系统集成技术;重点推动动力锂电池系统集成关键技术、关键零部件和产品研究,加快动力锂电池成组应用技术和设备研究。开发应用于电动汽车、交通、电力、信息、航空航天等领域的氢能及燃料电池。

　　(六)节能环保产业。以市场需求为导向,把加强环境保护、推进节能减排、发展循环经济与培育节能环保产业有机结合起来,加快节能环保重点工程建设,提升装备技术和服务水平,逐步形成市场竞争能力强、结构布局合理、功能完备的产业体系,为构建资源节约型和环境友好型社会提供坚实的技术和产业基础,把我市建设成为在全国具有一定影响力和竞争优势的节能环保装备制造业基地。到2015年,力争节能环保产业实现主营业务收入500亿元。建设一批国家级、省级节能环保产业工程技术(研究)中心和企业技术中心,开发具有自主知识产权的节能环保技术和产品50项以上,建立起具有较强竞争力的节能和环保产业组织体系和行业服务体系。

　　1.节能装备。以潍柴动力、青州益能变压器、诸城开元电机、瑞斯高创、雷奇电气、富源动力、康跃增压器、赛普电气等企业为重点,开发推广节水工艺技术、燃煤工业锅炉节能技术、余热余能利用技术和装备、节电技术和装备等。积极发展以电机节电器、通用节电器、通用变频器、节能变频调速、无功补偿装置、软启动器等系列节电产品为主的节能产品,以高效节能发动机、高效低损耗系列变压器、高效节能系列电动机、高效风机、高效传动系统等为主的节能机电装备,以热流计、照度计、量热仪等为主的节能监测专用设备,以增压器等为主的节油设备。同时,大力发展节能设计、测量、咨询、审计、能源管理等节能服务业。

　　2.环保装备。重点研发水污染防治技术、空气污染防治技术和固体废物处理技术,加快发展城市污水处理成套装备、空气污染物控制和消减装备、废水处理和烟气排放在线监测成套装备等产品。水污染治理技术和装备,以汶瑞机械、临朐绿洲环保、诸城金日东、山东天维等企业为依托,加快推进工业污水治理成套装备、城市污水治理成套装备以及臭氧发生器、膜设备等关键装备的发展,加大对水污染治理关键技术、关键设备的研发力度,不断提高处理设备的集约化水平,尽快形成系列化。空气污染治理装备,以潍坊爱普、临朐环新等企业为重点,加快发展布袋除尘器等系列产品,加大对锅炉烟气脱硫、生物除臭装置、空气消毒净化装置等关键设备和技术的研究开发力度,力争尽快形成产业化。

　　3.资源循环利用技术及装备。积极发展低碳产品加工制造、静脉产业科技开发技术。加快推广建筑材料综合利用技术,着力提高废旧物品回收利用技术水平,积极引导资源循环利用。鼓励相关企业利用自主研发、引进消化吸收、产学研联合等各种形式加快对各种固体废弃物利用、废旧家电资源化处理、城市生活垃圾贮运处理、工业废液的资源化利用、清洁生产工艺及“零排放”等关键技术及装备的开发研究,力争尽快形成产业化。

　　(七)海洋装备产业。依托现有优势,大力发展高技术、高附加值海洋装备产品,努力提高我市海洋工程、船舶、临港机械等产业的整体水平和配套能力,培育新的经济增长点,壮大蓝色经济规模。到2015年,力争实现主营业务收入100亿元。

　　1.海洋工程装备。以荣利中石油、墨龙机械、巨能特钢、豪迈机械等企业为骨干,大力发展钻井平台、生产平台、浮式生产储油船(FPSO)、输油管道、长距离输油管道空气压缩机等产品,加快提升海洋工程装备设计建造能力,扩大海洋工程配套产品生产。同时,围绕填海围岛及航道疏浚、跨海桥梁及海底隧道等工程建设,研发生产推土机、挖掘机、装载机、路面机械、大型起重机、塔机、水泥搅拌车、挖泥船、工程勘探测量船等产品及其配套零部件。

　　2.船舶制造及配套。以潍坊森达美港修造船基地、寿光船舶基地和潍柴重机、诸城优尼特、潍坊瑞智游艇等骨干企业为依托,在稳定发展渔船、渔政船、游艇等产品的基础上,积极发展环保、经济、专业型内河船舶,大力研发大型散货船、新型游艇、豪华游船等高技术、高附加值船舶。加快发展船用配套产品,重点发展钢结构件、舱口盖、船用滤器、功能模块、柴油机、吊机、加热器、热交换器等产品,提升产品档次;特别是要自主研发一批市场容量大的船用锅炉、风机、阀门、配电板、电子仪表、电缆、卷板机等船用配套和装备产品;加强与国内外船用设备制造公司的合作,引进消化一批船用关键配套产品,重点推动船用辅机、推进器、发电机、主机遥控、齿轮箱、通信导航设备等产品开发。

　　3.临港机械。围绕羊口、下营、森达美港等港口的建设,依托山工机械、青州起重机厂等企业,大力发展轮式门式起重机、轨道式门式起重机、港口门座起重机等产品;依托福田雷沃国际重工等企业,大力发展卸车机、搬运设备、抓斗等产品。

　　(八)半导体照明。加快完善半导体照明产业链,支持发展LED、LD外延片和各类LED、LD芯片制作及器件封装,支持下游大功率LED照明灯具制造和LED背光源生产,延伸上中下游产业链。到2015年,力争实现主营业务收入200亿元。

　　1.外延材料生长。积极采用蓝宝石、SiC、GaN衬底,生长高效、高亮度、低光衰、高抗静电外延片,突破高亮度LED外延片规模化生产技术。以浪潮瑞森、中微光电子等企业为龙头,装备MOCVD及相应生产设备,建成国内技术领先的LED外延片生产基地。

　　2.芯片制备。依托浪潮华光等骨干企业,进一步完善现有高亮度LED生产线,着力解决蓝光芯片垂直结构等关键技术,加快发展高亮度、大功率、大尺寸、低光衰、高抗静电LED芯片。

　　3.器件封装。依托歌尔光电、中微光电子、魏仕照明、英华电子等骨干企业,突破大功率LED管芯制造及封装的大规模流水线生产技术。以中微光电子、华光新能等企业为依托,重点解决低热阻功率型LED封装技术,引导企业进一步扩大芯片封装产业规模,发展大功率发光器件封装产业集群。

　　4.产品集成应用。依托歌尔光电、中微光电子、浪潮趋势照明、金源勤上光电等重点企业,加大对大功率照明产品使用寿命、光衰、散热等关键技术及配套技术的应用研究,重点发展高亮度道路照明灯具,高技术含量、高附加值、高精密度的新型节能艺术灯具,车用LED专用照明及LED显示屏等产品。

　　5.LED示范推广工程。以应用促发展,以示范促应用,通过道路照明和公共集聚区亮化应用试点,扩大LED技术在室内外照明、信号指示、信息显示等方面的应用,全方位推进LED照明示范推广工程建设,提高我市LED产业的知名度和影响力。支持中微光电子、浪潮华光、江都电气、山东乐航、华光散热器等企业根据示范工程需要,开发相应产品,满足推广工程需要。

　　(九)物联网。组织开展物联网领域重大技术攻关,加快突破RFID、MEMS(微电子机械系统)技术、红外和蓝牙传感器等物联网关键技术,推动RFID及传感技术创新体系建设和产业链形成,抢占物联网技术和产业制高点。加快推进物联网技术在公共与食品安全、现代物流、畜牧、农产品、旅游、智能交通、环境保护、工业监测等领域的推广应用。鼓励歌尔声学、山东欧龙、英特科技等企业开展物联网产业相关产品的研发和生产。到2015年,力争实现主营业务收入100亿元。

　　1.RFID相关产品。以潍坊英特科技、潍坊智慧物联网研究院为依托,加强对外合作交流,提高企业自主创新能力,重点支持发展RFID芯片设计、电子标签封装、读写设备的设计和制造,加快相关生产企业快速发展。支持RFID产业化关键技术以及应用关键技术的攻关,推进RFID技术与生物识别、互联网、通信、传感网络等信息技术融合。2.传感设备及系统。以MEMS(微电子机械系统)技术、红外和蓝牙传感器及传感器网络为重点,鼓励歌尔声学等企业开展物联网产业研究,积极探索相关技术在物联网产业的应用。

　　3.嵌入式芯片(SOC)及软件。重点发展专用集成电路设计、物联网领域嵌入式软件等产品。以工业智能控制软件为突破,推进以数控机床、机电一体化产品为代表的现代装备制造业发展。支持欧龙电子嵌入式芯片(SOC),新海软件基于医药物流行业RFID、自动化控制技术的研发应用,东方软件、星锐电力科技、达尔高电子等公司的嵌入式软件研发和生产。

　　4.系统集成。推动新海软件等有条件的企业开展物联网应用系统集成研究,组织实施一批物联网应用项目,带动物联网应用系统集成的发展。

　　同时,依托潍柴动力、得利斯、中百集团、海王银河等大企业集团以及已建成的示范项目,加快推进物联网技术在各领域的推广应用。发挥物联网技术在质量控制、产品追溯中的作用,依托大型种养殖基地、骨干企业,推进物联网技术在农副产品种养殖中的应用;在企业原材料供货、生产计划管理、生产过程控制、精益制造等方面推广物联网技术,加快推动物联网技术在工业领域的应用;加快物联网技术在物流配送、仓储管理领域的应用,实现物品跟踪与信息共享,改变传统的供应链管理模式,提高企业运行效率;组织实施“城市运行监测平台”、“无线城市工程”、“智能环保监测系统”、“食品药品安全数字化监管平台”、“安全生产综合监管与应急救援系统”、“煤炭安全监测监控平台”、“危险品运输车辆管理系统”等项目,加快推动物联网技术在公共服务和公共安全领域的应用;以“三网融合”为契机,大力开展基于3G、WiFi、ZigBee等无线网络的物联网应用示范,推进“智慧城市”建设;构建快速识别、数据采集、信息传输相融合的综合管理体系,将物联网技术应用于大型节会、展览会等重大活动的综合管理,拓展物流网应用领域。

　　四、保障措施

　　一是强化政策支持力度,启动发展活力。加快建立完善鼓励扶持新兴产业发展的机制,转变资源配置方式,调整资源配置结构,集中有限资源,着力扶持新兴产业和骨干企业加快发展,新兴产业中的龙头企业全面落实市政府《关于加快千亿级产业链发展的实施意见》的政策规定。用足用好国家和省现有的政策措施,积极争取产业结构调整资金、产业技术研发资金、企业自主创新资金、信息产业发展资金、各类科技专项资金等政策性资金,支持新兴产业加快发展。整合我市各类专项资金,进一步加大财政资金的支持力度,重点支持新兴产业重点项目、科研开发、公共服务平台和创新能力建设。加大金融支持力度,积极利用资本市场进行融资,对新兴产业上市企业给予奖励。在符合信贷政策的前提下,国家政策性银行和商业银行对新兴产业项目优先给予信贷支持。鼓励和引导社会资金和民间资本加大对新兴产业的投入。金融机构要开展知识产权质押及股权质押融资,建立风险分担机制。强化生产要素供给,新增建设用地指标主要用于新兴产业项目建设,对重大项目积极争取省“点供”用地指标,支持标准化厂房、公共服务平台和孵化器建设,为新兴产业发展提供载体。

　　二是加快自主创新,增强核心竞争能力。建立完善以市场为导向、企业为主体、产学研结合的科技创新体系,指导有条件的企业创建省级、国家级企业技术中心和工程技术研究中心,培育形成一批自主知识产权和核心技术,增强自主创新能力。整合化纤研究所、海洋化工研究院、动力研究院、农机研究所等一批科技资源,在主导产业建立工业研究院,集成自主创新资源;在装备制造、生物医药、半导体照明、无线射频技术等高端产业领域,选择一批龙头企业,加快推进与中科院、省科院和国内外一流科研机构战略合作,搭建高水平创新平台;以新能源汽车、光伏发电、大型集成装备、海洋化工为重点,加快推进技术创新战略联盟,形成链式创新的新格局,建立联合研发设计、优势互补、利益共享、风险共担发展机制。企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究费用,可按有关规定进行税前扣除。支持高等院校和科研机构设立新学科和新专业,成立重点实验室和研发机构,培养新兴产业发展所需的各类人才。市“鸢都学者”和高层次人才引进计划向新兴产业倾斜,重点引进新兴产业发展所需的各类人才。按规定,企业发生的职工教育经费支出在不超过工资薪金总额2.5%的部分,准予在企业所得税税前扣除,超过部分,准予在以后纳税年度结转扣除。通过集智攻关、团队引进及高薪聘请等方式,引进学科带头人和企业领军人物,造就一支经营管理人才、专业技术人才和高级技能人才队伍。

　　三是加强规划引导,推进集群发展。大力促进现有产业与新兴产业相融合,科学调整现有产业园区发展重点和方向,加快向新兴产业领域进军,鼓励、支持有条件的企业向新兴产业转型;新建一批新兴产业基地或园区,组织编制高水平的发展规划,打造一流的软硬件环境,为新兴产业发展创造良好发展环境。在省级以上开发区全部建成孵化器的基础上,以构建产业群、延伸产业链为主线,加强产业园区的基础设施建设,充分利用现有各类工业园区的资源,采用产业链带动、品牌带动、市场带动等多种模式进行整合、优化、提升,横向促进配套发展,纵向拉长产业链条,重点支持行业龙头企业开展战略重组,提高生产集中度和上下游产品关联度,打造一批拥有自主知识产权、品牌过硬、核心竞争力强的大企业,使之成为优势产品、名牌产品、出口产品生产基地和产品开发、技术创新、信息网络中心。建立重大项目绿色通道,扩大对外开放,引进国内外新兴产业,努力构筑服务高地、项目洼地和资金洼地,提高服务质量和工作效率,促进各类资源向产业基地集聚,形成一批特色鲜明、优势突出、规模较大的新兴产业聚集区。按照“政府推动、市场运作”的原则,推动建立行业协会、同业商会、信息网站和电子商务、金融和物流市场、校企合作培训中心、技术研发中心、知识产权服务机构、产品质量检测中心等企业公共服务平台,为产业集群发展提供坚强有力的技术支撑。

　　四是扩大对外开放,推进国际交流合作。按照“瞄准高端、招大引新、互惠互利、共同发展”的思路,瞄准世界500强企业、中国500强企业、国内上市企业和产业龙头企业,着力引进地区总部、研发中心、采购中心以及培训和生产基地,吸引国内外优势项目、资金、技术、管理、品牌和高端人才来我市合作发展新兴产业。突出产业链招商,积极引进战略合作伙伴,鼓励国内外大型新兴产业企业集团来我市投资办厂或参与市内企业兼并重组,培育一批新兴产业领军企业。尤其对轿车和新能源汽车、高档服装面料和染整技术、海水淡化和综合利用工程、蓝色装备业集成、大型风力光伏发电厂建设等项目,加快引入战略投资者。鼓励各类企业以授让商标权、专利权、合作开发、合作生产等形式进行生产领域的联合,以资产重组、股权与经营权的转让等形式进行资本领域的融合,以联合开发、共建重点实验室、人才交流等形式进行技术创新,提高新兴产业的国际交流与合作水平,创造有利条件,吸引更多要素聚集我市新兴产业,尽快形成新兴产业基地。

　　五是切实加强组织领导,建立强有力的推进机制。市政府成立新兴产业发展领导小组。市有关部门按照部门职责,切实负起责任,落实各项政策,全力加以推进。对歌尔声学LED背光模组、盛瑞传动8档自动变速器、华特磁电核磁共振成像超导磁体励磁等一批拥有自主知识产权、产品居国内一流或首创、有着广阔市场前景的项目落实财政支持政策;对中微光电子LED照明、瑞其能风电装备、科灵空调地源热泵等一批新型光照明、新能源装备、节能环保等产品,落实优先使用地产品责任;对新兴、高端产业中的龙头企业创建产业技术联盟、申报国家和省创新项目、重大项目建设等落实推进责任,建立职能部门对口帮扶责任制,实行季调度、半年通报、全年考核制度;将新兴产业发展纳入市委、市政府对各县市区、开发区科学发展工作绩效考核指标体系,进一步加强对各县市区、开发区新兴产业基地、项目建设情况的考核。各县市区、市属各开发区也要参照市里的做法,加强对发展新兴产业工作的领导,认真落实各项任务,加快推进新兴产业发展。

　　二Ο一Ο年八月四日