近年来,青州市把小城镇建设纳入区域城市化发展战略当中,突出产业支撑,创新管理方式,小城镇建设不断向纵深化推进。目前,该市小城镇建成面积达到了40.5平方公里,形成一批农业产业集聚型、工业主导型、商贸流通集散型、园区推动型等各具特色的小城镇。

　　区域城市化整体布局带动小城镇建设提速。该市按照一个城市的要求,对1569平方公里县域进行整体布局和规划,为县域内居民的生产生活方式实现等同化奠定了基础。整个建设以中心城区建设为龙头,按照“一城五区”的城市框架,以道路体系建设为基础,以产业特色突出的小城镇建设为支撑,以农村社区建设为依托,着力构建城乡资源优化配置体系和顺畅的流动机制。

　　两年来,青州已先后完成10条道路建设,新修改造农村公路820公里,公路网密度达到140千米/百平方公里。在发展层次上,形成了围绕中心城区成光晕状扩散的城区街道、近郊镇、外围镇的“三环”格局,构建起了半小时经济圈。按照一个镇一个产业特区原则,全盘布局十二个乡镇、街道发展的主导方向,各镇(街道)在整个县域经济发展中的作用和地位逐步明晰。

　　集体经济异军突起为小城镇建设奠定基础。在小城镇建设中,青州市把发展集体经济作为小城镇建设的基础性工程,做大集体经济“蛋糕”,让广大居民共同分享集体经济的成果,有力地推动了小城镇建设的进程。通过大力发展农村特色产业,积极发挥集体经济在强村富民方面的重要作用,依托旅游休闲基地建设,引导南部山区农村大力发展乡村特色旅游和特色农产品生产加工；加快发展现代农业和绿色农业,不断扩大国家绿色农业示范区覆盖范围,全市绿色食品品牌和有机食品品牌达到37个；以花博会为支点,在黄楼镇启动建设东方花都生态城,打造集花卉生产交易、休闲旅游、会展服务于一体的国家级观光农业示范基地。

　　此外,通过发挥区位、交通、资源等比较优势,积极发展集体产权物业经济,鼓励股份合作制,引导农村土地流转等途径,集体经济愈发活跃,为小城镇建设铺平了道路。

　　社区化入手化解城镇化过程中的社会管理难题。小城镇建设异军突起,使得社会管理方式的创新问题迫在眉睫。青州市在定点实验,逐步推广的基础上把社区化管理引入小城镇建设中来,让这一问题迎刃而解。

　　目前,该市每个镇都建起了社区服务中心,围绕这些中心社区建成村卫生所740余个,形成了“乡村医疗保护圈”,430多家超市让农民在家门口购物“随挑随选”……数字电视、网络宽带、超市、公交、环卫等城市元素迅速扩散到城区以外的小乡镇。

　　社区化还把居民纳入了高效政府公共服务范围,在社区服务中心建立医疗卫生、计划生育、社会保障、社区警务、环境卫生、文教体育等服务站(室),并根据实际情况,适当增设服务内容,确保与群众密切相关的服务项目“小事不出社区、大事有人代理”,与大城市居民社区功能基本无异。