改革开放30年以来,在市委、市政府正确领导下,经过全市外经贸战线的不懈努力,我市对外贸易得到长足发展,最近5年更是进入了一个较快发展时期。2007年全市进出口总额完成65亿美元,其中出口51.8亿美元,预计2008年进出口总额将达到80亿美元,是2002年的4.3倍,外贸出口对全市GDP增长的贡献率由13.5%提高到32.4%。外贸队伍不断壮大,目前注册备案的自营进出口企业达3088家,另有进出口实绩的外商投资企业674家。国际市场开拓迅速,目前与我市有经贸往来的国家和地区达到194个。出口商品结构逐步优化,加工贸易向电子产品等高附加值产品转变,农副产品出口在全省保持领先,并实现了向深加工发展,附加值和竞争力明显提高。实施科技兴贸战略和出口品牌战略成效显著,国家级科技兴贸创新基地挂牌运行,孚日等4个出口品牌被商务部评为国家名牌出口商品。虽然我市对外贸易取得了前所未有的成绩,但是当前国际贸易面临的形势越来越复杂,国际贸易技术壁垒设置越来越严重,许多出口企业受到多种不利因素叠加影响。对此我们要准确把握当前面临的国内外形势,增强忧患和责任意识,化挑战为机遇,采取周密对策,保持外贸又好又快发展。

　　一、我市对外贸易面临的形势

　　国际上,当前国际经济环境的不确定因素明显增多。美国次贷危机影响蔓延,拖累世界经济增长大幅减速。国际原油、粮食、原材料等初级产品价格上涨,金融、资本市场动荡和高通胀使今年全球经济面临比预期更大、更久的衰退风险。越南出现的恶性通货膨胀,有向周边国家蔓延的趋势。就外贸所受直接影响看,首先,境外极少数媒体出于多种原因和目的,自去年以来对中国出口食品乃至出口商品质量安全问题不断炒作,以偏概全,从个别产品上升到中国制造,从产品质量安全质疑对华贸易政策,使中国商品声誉受到损害,一些西方国家对我国出口食品、化工、机电产品开始采取严格检查措施,甚至取消合同和退货,我市农产品、食品出口受到日本、欧盟的抵制甚至封杀。其次,我国巨额的贸易顺差成为发达国家向我国施压的借口,国际上要求加快人民币升值步伐、平衡贸易顺差的声音不绝于耳,使我们外贸发展面临的环境更加严峻。第三,发达国家为维护本国利益,纷纷推行国际贸易保护主义,在其不具优势的领域,以复杂苛刻的环境、卫生标准和法规,设置重重壁垒以保护本国产业。今年美国、加拿大商务部就铜板纸、钢管、编织袋等出口产品两次来我市进行反倾销、反补贴调查。去年6月生效的欧盟《关于化学品注册、评估、授权和限制制度》(即REACH法规),使我国出口到欧盟的化工、纺织、服装、印染和玩具等3万余种产品受到严重影响,无疑给我市纺织、化工产品进入欧盟市场增加了更大的困难和阻力。

　　国内看,中国已进入人均GDP2000美元以上发展阶段,成为一个经济大国和贸易大国,许多产品产量、消费量、市场占有率、进口量均排世界前列。原有的劳动力、土地、资源和环境优势正逐步弱化,人口红利期接近尾声。受“四率两价”(即人民币汇率、出口退税率、存款准备金率和存贷款利率,能源原材料和劳动力价格)调整等因素影响,外贸出口面临着新的挑战。国家自去年以来多次调整对外贸易政策,增加了“高耗能、高污染、资源性”商品的加工贸易限制范围；对“两高一资”商品加征出口关税；调整部分商品的出口退税,取消了“两高一资”产品的出口退税,降低了容易引起贸易摩擦的商品的出口退税。这一系列调控政策,尽管在短期内对我市出口企业带来一定影响,但长远看,有利于产业结构调整,有利于节能减排,有利于外贸增长方式转变和可持续发展。

　　二、促进我市外贸发展的对策

　　面对当前形势,要充分理解和跟紧国家政策调整节奏,顺应国际贸易发展趋势,把调整结构、提升水平、转变发展方式、增强国际竞争力作为促进外贸健康持续发展的治本之策。

　　(一)主动适应国家贸易政策调整。加快我市进出口产业结构调整的步伐,引导出口企业由“低价格、数量式”竞争向“品牌化、集约式”发展方向转型。要大力实施科技兴贸和出口品牌战略,发挥国家级科技兴贸创新基地的辐射带动作用,提高企业自主创新能力,鼓励支持企业尽快实现出口产品的高新化、品牌化,缓解出口退税率调整带来的压力。引导企业加强出口产品竞价的核算,充分考虑出口退税率调整的影响,要树立不依赖出口退税创利润的观念。加强企业内部管理,加快产品技术改造,降低产品成本,增强企业国际竞争力。

　　(二)有效跨越国际贸易保护壁垒。建立国外技术贸易壁垒应对机制,广泛收集国外技术壁垒信息,分析反馈新出现的壁垒可能对我市造成的影响,并提出相应对策建议。建立信息通报制度,及时向企业通报信息,加强对企业的调查摸底,有针对性地做好帮扶工作。积极引导企业强化质量管理体系,帮助企业提高自检自控能力和发现产品问题的能力。引导帮助企业开展体系认证、产品认证,加强技术攻关,提高管理水平,突破国外技术壁垒。

　　(三)确保传统出口产业稳定发展。要深入推广安丘食品农产品质量安全区域化管理经验,指导农产品出口企业把握国际市场需求,按国际标准组织生产,促进传统农业向现代农业转变。推动纺织服装行业调整产业和产品结构,提升产品档次,加快产品更新换代,增强抵御各类风险的能力。

　　(四)积极搭建贸易促进服务平台。大力开展贸易救济活动,加大对现有进出口困难企业的扶持力度,争取国家政策和资金支持。对一些风险较大的行业采用信贷适度放松和财政政策进行适当支持,做到有保有压。

　　(五)采取有效措施积极扩大进口。抓住国家鼓励进口的机遇,研究鼓励进口的政策措施,把我市急需的技术和关键设备、节能环保设备、重要资源能源引进来,促进对外贸易均衡发展。同时,推动进口大企业积极融入全球资源定价体系,力争更多的定价参与权、协调权和影响权,提高大宗商品进口议价能力。

　　(六)深度开拓多元化国际市场。抓住中国与智利、巴基斯坦、新西兰等签署自贸区协议和加强中非合作等机遇,积极开拓新兴市场。指导企业有针对性地参加下半年重要国际展会,拓展美、欧、日等高端国际市场。推动更多企业进入联合国和跨国公司全球采购网,借助其全球销售渠道,拓展更加广泛的国际市场。鼓励企业大力发展连锁经营和电子商务,建立自主营销网络和售后服务网络。(作者单位:潍坊市对外贸易经济合作局)